2016年是“十三五”规划和全面建设小康社会决胜阶段的开局之年，也是我市全面提升城市文明程度和市民文明素质，加强农村精神文明建设，改善农村整体面貌和农民居住环境的关键之年。按照省、许昌市精神文明工作会议精神和市委对农村文明建设的要求，依据我市农村实际，经研究，特制订2016年文明乡镇创建工作意见。

一、指导思想

以省级文明城市连创成功，努力冲刺争创全国文明县城为目标，以加强农村基础设施建设，改善镇容村貌，提高农民文明素质为突破口，按照“五个创建目标总要求”，深入实施“清洁家园”、“美丽乡村.文明家园”行动，扎实开展农村精神文明创建活动，全面推动我市文明乡镇建设快速健康发展。

二、目标任务

深化文明村镇建设以优美的环境、优良的秩序、规范化的管理为内容，以文明村和孝心示范村建设、沿主街道、主干道环境治理为重点；坚持硬件和软件并举，建设与管理并重，努力创造良好的生活环境、工作环境和人居环境。

1. 加强基础设施建设，优化服务功能。按照布局合理化、规划长远化、建设标准化、配套系统化、村镇现代化的目标，对村镇改造和建设进行总体规划，积极抓好各项乡镇创建工作。以“美丽乡村.文明家园”、清洁家园、生态村建设等为载体，对镇村道路、镇村绿化、河渠整治、园区建设、市场建设、休闲广场等基础设施建设，逐步付诸实施，并完善提高。

2. 改善农村人居环境，确保镇村环境整治。一要深入实施“清洁家园”行动，以“搞干净、摆整齐”为基础要求，落实“三无一规范一眼净”目标，对乡镇区域主街道、所辖村庄逐街逐户、逐门店开展经常性卫生整治，彻底解决乡村街道垃圾乱堆、私拉乱建、乱树标牌、乱摆乱放、店外经营等现象。二要抓好背街小巷道路的综合整治工作。各乡镇要组织人员对辖区背街小巷开展经常性治理，清除垃圾杂草、果皮纸屑、乱贴乱画，乱竖标牌，基本达到硬化、绿化、净化、美化四化标准。三要健全乡镇管理队伍和卫生保洁队伍，加大各乡镇城管执法和卫生保洁的管理力度，做到督导有力、管理有序、成效明显。四要发挥管理执法人员和环卫工人的作用，乡镇区域要做到一天两次清扫，全天侯保洁，垃圾日产日清，违章建筑和占道经营要及时治理。五要加强对沿街商户、沿路农户的管理和教育，推行店前“三包”责任制，根本上解决镇村脏乱差现象。

3. 抓好沿线道路集中整治，保持过境主干道整洁有序。一要对过境国、省、县道进行重点整治，重点解决乱堆乱放杂物、占道堆放物料、废品、木材院外堆放经营、乱倒垃圾积存、私搭乱建、私设加水点等突出问题，使过境主干道保持干净整洁的面貌。二要积极实施“硬化、绿化、美化”工程，修通、硬化行政村连接公路的主干道，平整修补主干道坑槽，确保村镇道路畅通。积极栽植行道树，对沿线墙体粉刷美化，设置文化墙。

4. 以创新载体活动，拓展文明乡镇创建内容。一要广泛开展“双评双创”活动，积极开展好媳妇、好公婆、好妯娌先进个人评选，为农民树立学习榜样。二要深入开展文明家庭、星级文明户创评活动，组织 “好家风好家训”评选表彰活动，激发农民群众争当文明家庭、星级文明户的热情。三将弘扬“善孝”文化作为农村精神文明建设的主要内容，选择条件成熟的村组，打造“孝心示范”村，让孝道入人心、入家庭、入社会，形成“以孝为荣、不孝为辱、以孝为美、不孝为丑”的良好风气。四要健全红白事理会等村民自治组织，制订村规民约，引导农民移风易俗，告别陋习，走向文明。五要大力推进农村文化基础设施建设，加快建设村级文化大院。六要加强社会主义核心价值观公益广告宣传，在镇村两级，以社会主义核心价值观、中国梦、讲文明树新风、模范人物、科普知识等内容为重点，绘制图文并茂的文化墙或文化长廊，对群众进行潜移默化的教育。七要全面铺开“文明使者”志愿服务站建设工作，以乡镇政府所在地和城市社区、农村社区为重点，积极开展志愿者招募和注册，认真组织开展关爱道德模范和身边好人、困难群众、残疾人、空巢老人、留守儿童等志愿服务活动，2016年力争全市社区和乡镇政府所在地“文明使者”志愿服务站覆盖率达到70%。

5. 巩固创建成果，积极争创省、许昌市级文明村镇。各乡镇要加大工作力度，实行常态管理，整合各方资源，培育两委班子工作得力、村民自治能力强、特色产业突出、产业支撑明显的行政村争创文明村，并积极向上级推荐申报各级文明村镇。对以前已获得各级文明村镇荣誉称号的乡镇、村，创建任务完成不好，工作出现滑坡的，将按照有关管理规定，撤消其文明乡镇称号。

三、措施保障

2016年，是基层宣传思想文化工作加强年，市文明办将联合市创建办加大对文明乡镇创建工作的督导检查力度。

1. 量化目标、强化责任。定期组织召开文明乡镇创建工作汇报会，听取创建重点工作进展情况，解决创建工作的热点难点问题。实行目标责任制，每季度下达一次阶段性目标任务，实行目标管理，建立工作台账。各乡镇的主要负责人是文明乡镇创建工作的第一责任人，负责抓好重点创建工作任务的落实。坚持属地管理原则和部门分工负责制度。各乡镇要按照属地管理原则，制定创建方案，细化、量化责任目标，确保圆满完成目标任务。

2. 强化督导，跟踪问效。市创建办要加强对创建目标任务落实情况的督导检查，对督查中发现的问题，以及领导批示和群众反映的问题，及时向有关单位下发限期整改通知书，提出整改意见和时限要求，并对整改情况进行跟踪检查。对不及时整改或整改不到位的单位和个人给予通报批评，在新闻媒体上公开曝光，并强制限期整改。在限期内不能整改的，按照《长葛市创建工作督察考评办法》和《长葛市创建工作问责办法》进行处理。

3. 广泛宣传，营造氛围。市电台、电视台、《长葛报》要开辟文明乡镇创建专题专栏，全方位、多角度地宣传创建工作，加强正面引导，弘扬社会正气。同时，强化舆论监督，对社会上的不文明现象和创建工作完成较差的单位予以批评曝光。各乡镇、办事处要采取宣传栏、黑板报、会议等多种形式，有针对性地开展宣传教育，调动社会各界群众参与创建的积极性，形成人人关心创建、人人参与创建、人人为创建做贡献的良好局面。

4. 认真考评，严格奖罚。市创建办对各乡镇的创建工作，每周考评一次，每季度综合考核评比，排名落后的在创建工作新闻发布会上作检讨。年底进行综合检查评比。对任务完成好的单位给予表彰奖励，对未按期完成目标任务的单位，取消年终评先评优资格。