重点工作项目及成效

中央文明办的工作主题是“讲文明树新风”,看家本领是“五大创建”(创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园),重中之重是未成年人思想道德建设,日常重点工作有道德模范评选表彰学习宣传、学雷锋志愿服务、我们的节日、文明旅游等等。后来又从这些项目中衍生出了一些很好的工作载体和工作项目,如“十星级文明户”“三下乡”“四进社区”“共铸诚信”、百城万店无假货、百县千乡宣传文化工程、西部开发助学工程、文明旅游、绿色电脑进西部、电视进万家、相约健康社区行、科普列车西部行、文明交通行动、百家食品企业践行道德承诺、爱国歌曲大家唱、心理专家讲坛、我推荐我评议身边好人、道德模范和身边好人现场交流活动、“好人365”等。以项目化运作的方式推动工作,突出思想内涵,突出利民惠民,突出价值引领,突出示范带动,是中央文明办的工作特色。

当前,中央文明办的重点工作及推进情况:

1 “讲文明树新风”

“讲文明树新风”是精神文明建设的主题,也是一项实实在在的工作。时任中共中央总书记的江泽民同志在中央文明委第一次全体会议的讲话中强调,精神文明建设工作的着眼点,一定要放在与群众利益密切相关、为群众所欢迎的事情上,每年要办几件作用大、影响大的实事。为把总书记指示落到实处,中央文明委研究决定,在全国范围内组织一次以“讲文明树新风”为主题的群众性精神文明创建活动,围绕十四届六中全会提出的实现优美环境、优良秩序、优质服务,提高公民素质的总体要求,重点解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序四个方面存在的突出问题。经过一段时间的努力,“讲文明树新风”活动取得了显著成效,许多地方脏乱差的状况有所改变,多年积累的垃圾山搬走了,交通秩序好转了,窗口单位服务质量大大改善,人们遵守社会公德和行为准则的意识不断增强,人们切实感受到了身边出现的新变化、新气象。为巩固成果,这项活动成为了文明办的一项常态工作,按照“主题不变、充实内容,一抓到底、抓出成效”的工作思路,巩固、提高、延伸、辐射,相继开展了“讲文明、送温暖、献爱心”“保护生态环境,倡导文明新风”“倡导文明新风,共建美好家园”“反对邪教、崇尚文明”“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”“迎奥运、讲文明、树新风”“迎世博、讲文明、树新风”等活动,得到了各级党委政府和有关部门的大力支持,吸引了各行各业和广大群众的积极参与,产生了广泛的社会影响。2016年11月28日,中宣部、中央文明办召开推动移风易俗树立文明乡风电视电话会议,2017年5月27日中宣部、中央文明办印发《关于开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动方案》,是对讲文明树新风工作的最新部署。中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆强调,要深入学习领会习近平总书记重要指示精神,坚持以社会主义核心价值观为引领,把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办作为农村精神文明建设的重要内容,推动移风易俗,树立文明乡风。要充分发挥群众性精神文明创建活动移风易俗、改造社会的重要作用,依托文明创建形成鲜明导向,依托传统节日弘扬文明风尚,依托重点人群抓好示范带动,让文明新风融入社会生产生活的各个方面。要强化制度约束,构建起党章党规、法律法规、公共政策、规范守则相互支撑的保障体系,推动形成良好社会风气。当前,公益广告宣传作为“讲文明树新风”活动的一个很好的载体,价值导向鲜明有力,广告作品丰富多彩,传播的规模大、覆盖面广,受到人们广泛欢迎,产生了很好的社会反响。在加强创意设计、强化制作刊播公益广告的同时,推动全国人大在新修订的《广告法》中写入公益广告专门条款,会同国家工商总局等六部门制定颁布《公益广告促进和管理暂行办法》,建立完善公益广告宣传的长效机制。

2 创建文明城市(区)

文明城市(区)是指在全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设新的发展阶段,坚持贯彻落实科学发展观,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展,精神文明建设成绩显著,市民文明素质和社会文明程度较高的城市(区)。创建文明城市是整个群众性精神文明创建活动的龙头工程,是各种创建活动中覆盖面最广、影响力最大的活动。实践证明,它是全面提高国民素质和社会文明程度的重要载体、是保证新型城镇化战略目标顺利实现的重要抓手、是提升人民群众生产生活质量的重要途径,同时也是提高城市治理能力的题中应有之义和重要内容。为充分展示精神文明创建活动的丰硕成果,从2005年开始,中央文明委每三年组织一届全国文明城市评选表彰,截至目前已经命名表彰和经复查确认的全国文明城市(区)共87个。2015年2月28 日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京亲切会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表,并发表重要讲话。强调,人民有信仰,民族有希望,国家有力量。实现中华民族伟大复兴的中国梦,物质财富要极大丰富,精神财富也要极大丰富。我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设,为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。明确提出了“抓精神文明建设要办实事、讲实效,紧紧围绕促进人民福祉来进行,坚决反对形式主义、官僚主义,努力满足人民群众不断增长的精神文化需求”的要求。今年4月,时隔22年之后,中央文明委再次在张家港市召开创建文明城市工作经验交流会,中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘奇葆同志出席会议并讲话,明确提出今后创建文明城市工作,坚持“一个全面推进、四个着力提升”(在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进,着力提升市民文明素质,着力提升城市文明程度,着力提升城市文化品位,着力提升群众生活质量),建设“三个城市”(崇德向善的城市、文化厚重的城市、和谐宜居的城市)的总目标和总要求,不断提高创建文明城市工作水平。这项工作之所以能够扎实推进,受到欢迎,还有一个重要原因就是,有一套科学的评价标准和评价体系。为提高创建工作水平,推动创建文明城市工作常态化、科学化,中央文明委早在2004年就牵头有关部门研制颁布了《全国文明城市测评体系》,此后每三年一届的评选都要根据形势发展和工作要求进行修订。2015年,为贯彻落实总书记讲话精神和中央领导同志关于文明城市创建要突出思想道德内涵,坚持为民利民惠民,注重实际效果,加强动态管理,确保质量水平的要求,中央文明办在深入基层调研,广泛征求意见的基础上,按照“科学设计、优化精简、改进创新”的原则,修订形成了《全国文明城市(地级以上)测评体系》,研究制定了《全国县级文明城市测评体系》,建立“负面清单”,实行动态管理,引导各城市把创建着力点放在提高全体市民思想道德素质上,强化重点任务指标设置,突出群众主体地位,充分体现创建为了群众、依靠群众的宗旨,使创建工作获得更广泛的群众基础。今年,中央文明委将命名表彰第五届全国文明城市(区),目前各项工作正在紧锣密鼓、有序推进。

3 创建文明村镇

创建文明村镇活动,是广大农民群众在提高物质生活水平的同时追求高尚精神文化生活的生动实践,是围绕中心、服务大局,面向基层、服务农民,建设社会主义新农村的重要内容。创建文明村镇,着力突出思想道德内涵,通过移风易俗、改造乡村、共建共享,培育新农民、倡导新风尚、发展新文化,形成了以创建文明户、文明村镇、文明集市、农村文化广场为重要载体和以城乡共建精神文明为重要途径的农村精神文明建设基本工作格局。近年来,尤其是党的十八大以来,中宣部、中央文明办每年都要选择工作基础扎实、工作成效显著的省(区、市)召开全国农村精神文明建设工作经验交流会,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以美丽乡村建设为主题,推进农村精神文明建设工作创新发展。2005年、2008年、2011年、2015年中央文明委先后四次隆重命名表彰了3224个全国文明村镇。2010年12月,以中办国办名义印发《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》,前不久修订印发了《全国文明村镇测评体系》。今年,中央文明委将评选表彰第五届全国文明村镇,当前正按照既定安排扎实推进,农村精神文明建设工作呈现蓬勃发展、整体推进的良好局面,为建设社会主义新农村、促进农村经济社会又好又快发展提供思想保证、精神动力和文化条件。

4 创建文明单位

创建文明单位活动,是加强单位精神文明建设的重要载体,是群众性精神文明创建活动的基础工程。深化文明单位创建,是激发文明创建基层基础活力的有效方式。党的十四届六中全会,提出了以服务人民、奉献社会为宗旨,开展创建文明行业活动。各行各业特别是与群众生活关系密切的“窗口行业”,根据自身特点,普遍对职工进行职业责任、职业道德、职业纪律教育,加强岗位培训,规范行业行为,树立行业新风,取得了显著成效。在实际工作中,大家慢慢体会到对于一个行业来讲线长点多,很难做到面面俱到、齐头并进,于是创建文明单位应运而生。多年来,尤其是党的十八大以来,文明单位创建,立足机关、学校、企事业单位实际,以提高干部职工的文明素质和单位的文明程度为目标,不断满足人们日益增长的精神文化需求,通过开展“岗位学雷锋、行业树新风”、共铸诚信、提升中国公民旅游文明素质行动计划、“百家食品企业践行道德承诺”、文明交通行动计划等活动,有效带动各行各业积极参与精神文明创建。2005年10月,中央文明委命名表彰了1001个首批全国文明单位;2009年1月,命名表彰了1343个第二届全国文明单位;2011年12月,命名表彰了1794个第三届全国文明单位,同时,复查保留了1320个全国文明单位荣誉称号;2015年2月,命名表彰了2242个第四届全国文明单位,同时,复查保留了2860个全国文明单位荣誉称号。目前,共有全国文明单位5102个。2012年,中央文明委研制颁布《全国文明单位测评体系》,为推动文明单位创建活动的科学化、规范化、常态化提供了制度保障。

5 创建文明家庭

家庭是社会的细胞,家庭文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分,家庭的文明程度是社会文明程度的重要标志。中华民族历来重视家庭。1982年,全国妇联倡导并发起了“争创五好家庭”活动。1996年11月27日至28日,中宣部在湖北省武汉市召开全国农村精神文明建设工作会议,推广湖北省竹山县创建“十星级文明户”的经验,对于推动农村家庭文明建设也起到了积极的推动作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视家庭文明建设。在2015年春节团拜会上,习近平总书记强调:“家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风,紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观,发扬光大中华民族传统家庭美德,促进家庭和睦,促进亲人相亲相爱,促进下一代健康成长,促进老年人老有所养,使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”。为深入贯彻落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”重要指示精神,中央文明委加大了文明家庭创建工作力度,印发《关于深化家庭文明建设的意见》和《全国文明家庭评选标准和评选办法》,决定从2016年始,每隔两年开展一次全国文明家庭评选表彰活动。首届全国文明家庭评选以爱国守法、遵德守礼、平等和谐、敬业诚信、家教良好、家风淳朴、绿色节俭、热心公益8个方面为标准,从全国范围评选了300户文明家庭。2016年12月12日,首届全国文明家庭表彰大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见全国文明家庭代表,并发表重要讲话。强调,我们要重视家庭文明建设,努力使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点,成为人们梦想启航的地方。要动员社会各界广泛参与家庭文明建设,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

6 创建文明校园

全国有2.7亿青少年在学校,学校是对青少年进行思想道德教育的主渠道。抓好文明校园创建,对于贯彻党的教育方针,坚持立德树人、塑造美好心灵、养成良好行为习惯、培育基础文明具有重要意义。为把文明校园创建工作落到实处,2015年9月,教育部、中央文明办联合印发《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》,明确了文明校园创建的指导思想和基本原则、总体目标和主要内容以及工作要求。明确文明校园建设要坚持价值引领,把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于创建活动全过程;坚持贴近师生,使每一名师生都成为创建活动的实践者和受益者;坚持注重实效,引导创建活动稳步推进、普遍开展,力戒形式主义;坚持广泛参与,把创建活动延伸到班级、宿舍和每个师生员工,夯实校园文明根基。明确文明校园创建要以立德树人为根本,以学生为中心,加强师德建设,重点围绕领导班子建设、思想道德教育、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、整洁优美环境等方面开展工作。明确中央文明办负责组织推动各地文明办开展文明校园创建活动,将文明校园创建纳入《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》,赋予相应评分权重,促进形成自下而上、整体联动的创建格局。组织文明校园创建典型经验宣传,曝光不文明校园现象,营造文明校园创建舆论氛围。根据文明校园创建标准,与教育部门制定印发高校文明校园评价细则。教育部门要制定创建工作具体规划,纳入年度工作任务,纳入学校目标考核,纳入教育督导工作体系,推动文明校园创建工作落地落实。前不久,中央文明办、教育部联合印发了《关于评选表彰第一届全国文明校园的通知》,并在山东省淄博市召开了全国文明校园创建工作推进会,对广泛开展全国文明校园创建作出全面安排。

7 未成年人思想道德建设

未成年人思想道德建设工作是精神文明建设工作的重中之重。多年来,尤其是2004年中央8号文件《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》印发以来,未成年人思想道德建设工作结合青少年特点,不断深化爱党爱国爱社会主义主题教育,拓展以学雷锋活动为重点的道德实践,全面加强中小学德育体系建设,切实加强课外活动场所建设使用和管理,认真抓好面向未成年人的文化产品创作生产;深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动,大力净化社会文化环境,未成年人思想道德建设各项工作全面落到实处;会同财政部、教育部联合组织实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目,已累计建成乡村学校少年宫13636所,示范带动各地采取多种方式自建乡村学校少年宫2万余所,受益农村未成年人人数达到1000万以上,有力地推进了农村未成年人思想道德建设。2008年以来,中央文明委先后命名表彰了四届全国未成年人思想道德建设工作先进城市(区)139个,三届先进单位600个、先进工作者305人,以中办国办名义联合下发《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》,研制颁布了《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》,未成年人思想道德建设工作不断开创新局面。

8 评选表彰和学习宣传全国道德模范

为大力弘扬社会主义核心价值观,集中展示道德建设先进典型,充分发挥先进人物在公民道德建设中的示范引导作用,中央宣传部、中央文明办、中央军委政治工作部、全国总工会、共青团中央、全国妇联从2007年开始,每两年联合开展一届评选表彰全国道德模范活动。经过群众推荐、遴选审核、投票评选、组织审定、隆重表彰等环节,评选出助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等五类全国道德模范和提名奖。截至目前,已经评选表彰了五届全国道德模范,共评选出278名全国道德模范和1306名提名奖获得者。后来,个别全国道德模范因出现严重违反社会主义道德或违纪违法行为,被取消荣誉称号。2008年,为实现道德模范评选表彰工作制度化、规范化,中央文明委印发了《关于进一步做好评选表彰全国道德模范工作的决定》和《帮扶生活困难道德模范实施办法》。道德模范评选产生后,通过巡讲、巡演、展览、报告会等形式,大力宣传道德模范的先进事迹和崇高精神,促进全社会形成学习、关爱、崇尚和争当道德模范、礼遇道德模范的浓厚氛围和良好风气。2013年9月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京会见第四届全国道德模范及提名奖获得者,强调,道德模范是社会道德建设的重要旗帜,要深入开展学习宣传道德模范活动,弘扬真善美,传播正能量,激励人民群众崇德向善、见贤思齐,鼓励全社会积善成德、明德惟馨,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。2015年10月,习近平总书记对全国道德模范表彰活动作出重要批示,强调,道德模范是道德实践的榜样。要深入开展宣传学习活动,创新形式、注重实效,把道德模范的榜样力量转化为亿万群众的生动实践,在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。要持续深化社会主义思想道德建设,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风,用社会主义核心价值观凝魂聚力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和道德滋养。今年,中宣部、中央文明办等6部门将评选表彰第六届全国道德模范,4月30日上午,召开了电视电话会议,对有关工作进行安排部署。

9 学雷锋志愿服务活动

志愿服务是社会文明程度的重要标志,是加强思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。2011年10月党的十七届六中全会召开,中办、国办印发的《中央有关部门贯彻落实党的十七届六中全会〈决定〉重要举措分工方案》提出,中央文明委(办)要牵头做好广泛开展志愿服务和壮大文化志愿者队伍的工作,对这两项工作的实施负总责。几年来,尤其是党的十八大以来,中央文明委、文明办充分发挥牵头抓总作用,印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》和《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》,支持和发展各类志愿服务组织,尤其是发挥志愿服务联合会等社团优势,大力弘扬奉献友爱互助进步的志愿精神,把志愿服务与学雷锋活动有机结合,大力推进志愿服务制度化,在促进工作常态化、完善嘉许激励机制、健全法律法规方面取得了积极进展和显著成效。同时,把学雷锋志愿服务与各种创建活动有机融合,从2015年开始,每年宣传推选最美志愿者、最佳志愿服务项目、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区等“四个100”先进典型,不断扩大志愿服务活动的覆盖面和影响力。

10 诚信建设制度化

诚信是社会主义核心价值观的重要内容,是公民基本道德规范,是社会主义市场经济的基础。诚信建设制度化,对于完善社会主义市场经济体制,培育和践行社会主义核心价值观,推进国家治理体系和治理能力现代化,提升国家软实力和整体竞争力,具有十分重要的意义。党的十八大以来,中央文明委加强顶层设计,召开推进诚信建设制度化工作座谈会,印发《关于推进诚信建设制度化的意见》,部署推动诚信建设制度化、规范化、长效化。加快推进社会征信体系建设,与国家发改委牵头的社会信用体系建设部际联席会议密切配合,推动建立信用信息共享平台,实现信用信息资源共享、互联互通。与最高法院等部门联合惩戒“失信被执行人”,限制其乘坐飞机、入住高级宾馆等高消费行为;与税务总局等多部门分别签署合作备忘录,推动多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。同时,大力加强诚信建设宣传教育,广泛开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动,大力普及与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识、契约精神,在大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型的示范作用,引导人们见贤思齐的同时,充分发挥舆论监督作用,对失信败德行为进行批评揭露,使之成为“过街老鼠”。

11 文明旅游

文明旅游是中央文明办一项日常工作。从1998年开始,中央文明办、住房和城乡建设部、国家旅游局在全国联合开展创建文明风景旅游区活动。活动在促进风景旅游资源的保护、利用和旅游经济全面协调可持续发展,提高风景旅游区的文明程度,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求等方面,发挥了重要作用,取得显著成效。三部委连续命名了5批共50个全国文明风景旅游区示范点。2009年,在中纪委会同有关部门开展的评比达标表彰活动的清理工作中,全国文明风景旅游区示范点荣誉称号被撤销,命名表彰全国文明风景旅游区示范点工作也告一段落。但是,中央文明办对于文明旅游这块工作却始终没有松动。党的十八大以后,习近平总书记多次对文明旅游工作作出重要批示和指示,刘云山、刘奇葆等中央领导同志对于深入学习贯彻总书记重要批示指示精神,进行有力指导、提出具体要求。中央文明办牵头建立部际联席会议制度,加强统筹协调,加强调查研究,加大治理力度,开展工作督查,坚持境外游与境内游两手抓,坚持教育引导与制度建设相结合,持续推动文明旅游发展,特别是着力提升中国公民出境旅游文明素质,不断取得新进展新成效。同时,红色旅游工作也取得了积极进展和显著成效。

12 我们的节日

传统节日,是中华民族优秀文化传统的重要载体。为运用传统节日大力培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化和传统美德,近年来,尤其是党的十八大以来,中央文明办每年都通过召开主题活动座谈会或下发工作通知的形式,部署开展“我们的节日”主题活动,大力挖掘和弘扬春节之喜庆、清明之缅怀、端午之追忆、七夕之忠贞、中秋之团圆、重阳之敬老的节日精神,广泛开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动,推动工作热在基层、热在青少年、热在活动、热在媒体,着力弘扬助人为乐、扶危济困、乐善好施、敦亲睦邻等中华优秀传统美德,着力营造家庭幸福、社会和谐、民族团结、国家进步的浓厚氛围,着力引导各族人民增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,促进形成向上向善、诚信互助的社会风尚。同时,提倡节俭文明过节,倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式,抵制赌博、封建迷信、铺张浪费、大操大办、炫富攀比等不良习气,引导广大干部群众过欢乐祥和、节俭文明的节日。“我们的节日”系列节目在广大群众中产生了良好的反响,观众反映:“中央文明办组织开展的‘我们的节日’活动,给喧嚣的荧屏带来一缕清新的风。”当前,中央文明办正根据《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,开展调研,对拟实施的中国传统节日振兴工程9个项目进行研讨论证,细化实施举措。同时,不断总结经验,组织各地精心设计开展富有特色的节日活动,推动“我们的节日”主题活动在城乡基层广泛蓬勃开展。

13 网络文明传播

中央文明办不仅是网络文明的积极倡导者,也是忠实践行者。长期以来,他们依托中国精神文明网加强精神文明建设,传达中央声音,阐释政策理论,交流工作经验,展示文明成果,研究思想方法,探索工作规律,倡导和践行文明办网、文明上网,取得了积极进展和显著成效。目前,中国精神文明网已经连续多年被评为“最有影响力的政府网站”,已经成为宣传思想文化工作的重要窗口,精神文明创建活动的重要平台,传播文明、引领风尚的重要阵地,在精神文明建设中发挥了独特的作用。“好人365”,每天讲述一位“中国好人”的感人故事,已经成为网站的品牌栏目。