11月21日，由国家发改委主办、东北三省人民政府承办的“先进园区东北行”活动在黑龙江省哈尔滨市启动。我市产业集聚区是全国受邀的6家先进园区代表之一，市委书记刘胜利在会上作典型经验报告。

除市产业集聚区外，受邀的还有北京中关村科技园区、天津滨海新区、中新苏州工业园区、武汉东湖高新技术开发区、华夏幸福固安产业园区。

黑龙江站报告会以“现场+视频”会议形式召开，除哈尔滨主会场外，黑龙江省各市（地）县（市）设分会场，黑龙江省直机关及各市地县有关政府部门、国家级和省级重点园区及有关企业负责人共计4200余人参加。

“长葛民营经济活跃，是一个以工业为主导的城市。目前，全市拥有各类工业企业6400多家，其中，规模以上516家，销售收入超百亿元4家，中国民营企业500强4家，上市及新三板公司10家，工业经济占经济总量的比重、对财政的贡献率均达70%以上。是全国工业百强县市，是国家发改委确定的全国经济示范市，也是国务院督察中表彰的20个县份之一。”市委书记刘胜利首先向与会人员简要介绍了长葛市情。

刘胜利还在报告中介绍了长葛的主要做法——按照河南省委、省政府的决策部署，在产业集聚区建设上，长葛重点抓了“力推企业集中布局”、“加快产业集群发展”、“狠抓资源集约利用”、“推进功能集合构建”、“促进农村劳动力向城市转移”、“加速产城互动发展”、“注重体制机制创新”七个方面的工作。

力推企业集中布局

一是确立主导产业。筛选确立了装备制造、食品及冷链物流两大产业，作为区内主导产业，并按照“区中园”模式，规划布局了电力装备、超硬材料、汽车及零部件、食品及冷链等6个“区中园”，引领关联企业和上下游项目集中布局；

二是提升承载能力。累计投资25亿元，先后修建道路45条110公里，实现了与过境高速、高铁的快捷联通；建成了专用水厂、污水处理厂、变电站等配套设施，水、电、气、暖、通讯等实现全覆盖；

三是建立激励机制。制定《企业“退城入园”办法》，在土地、税收方面予以支持；制定税收分成机制，各乡镇、办事处新上项目或招商引资项目，必须进驻集聚区，区外项目一律不批。

加快产业集群发展

围绕主导产业，按照“整机+配套”模式，壮大产业集群，形成“雁阵效应”。

一是着力育龙头。整合土地、资金等生产要素，倾斜支持龙头骨干企业扩规模、上水平，发挥辐射带动作用。如森源电气公司，抓住国家建设智能变电站的历史性机遇，投资32亿元，建设了森源电气产业基地项目，大力发展光伏发电，积极布局核电装备，实现了电气装备向新能源装备领域拓展的重要跨越。

二是着力上项目。以主导产业延链补链为抓手，每年谋划实施一批重大项目，以项目建设带动集群发展。如黄河集团先后投资137亿元，建成了高品质金刚石单晶、超硬复合材料等5大类产业升级项目，正在建设光伏产业专用金刚石线锯、石墨烯等7个项目，产业规模迅速壮大。据统计，近年来，区内先后实施产业链项目120个，累计完成固定资产投资500多亿元。

三是着力抓招商。制定“主导产业链发展计划”和招商图谱，搭建了面向德国、郑州航空港、长三角、珠三角的招商平台，承接产业转移。先后促成森源电气与德国西门子电力装备生产、黄河旋风与美国GE超硬材料制品等30多个战略合作项目，引进20多个行业优势企业、10多项关键核心技术。

四是着力促并购。鼓励有实力的企业，抓住经济下行、一些行业不景气的机遇，积极并购国内外行业优势企业，提升核心竞争力。如森源，加快向大电气龙头企业迈进；黄河旋风成功收购上海明匠智能，向工业4.0智能化制造领域发展，正在收购两家国际知名线锯生产企业。

狠抓资源集约利用

按照河南省委、省政府集约集聚高效发展要求，主要抓了三个方面：一是严控投资强度。凡投资强度、科技含量、亩均效益达不到要求的项目，一律不准入驻；二是向空中要地。鼓励企业建设多层标准化厂房，目前，区内多层标准化厂房建设面积，占企业厂房面积的72%以上；三是盘活土地存量。建立劣势企业退出机制，倒逼效益差的企业，自行招商“腾笼换鸟”或逐步退出。如占地120亩的神雁汽车配件项目，原来是传统产业，通过招商引进了大森机电公司，成功转型为高铁配件生产企业。

推进功能集合构建

主要搭建了四大服务平台：一是技术创新平台。与中科院合作，建成“互联网+”双中心；与北大化学院合作，建立葛天创新工场、协同创新中心，打造“人才+项目+资金”发展平台；正在建设863创新科技园区，引进台湾、以色列、德国技术转移中心，着力打造河南省工业4.0培训基地，支持企业建设4.0工厂。二是投融资平台。积极引入民间资本，成立9家投融资公司，累计为企业融资150亿元。与中原银行合作成立产业发展基金，总规模达100亿元，全部用于支持企业转型升级。三是公共服务平台。先后投资2亿多元，建成产业集聚区综合服务中心、“智慧园区”公共服务云平台；规划建设了企业总部基地、科技创业园、电商产业园等，全方位为企业提供生产性服务。四是人力资源平台。投资3.2亿元组建职教集团，与德国工商大会合作，创办中德机电职业学校，累计培养技术工人2万多人。目前，依托职教集团，由森源集团投资20亿元，正在创办民办公助、非营利、应用型的特色大学，为制造业升级搭建平台、培养工匠。同时，鼓励企业采取股权激励等措施，引进国内国际行业顶尖人才。如森源集团引进了国际电工委员会专家组成员1名。

促进农村劳动力向城市转移

主要抓了两个方面：一方面，推进村庄迁并。把产业集聚区内的村庄，合并规划为城市社区，对失地村民进行用工培训，在产业集聚区企业就业，实现由农民向产业工人的身份转换。目前，已搬迁村庄6个，安置就业近万人。另一方面，吸纳农村转移人口。制定农民进城购房、企业员工团购等补贴政策，加大公租房建设力度，支持黄河、森源等企业职工社区建设，累计吸纳农民工转移就业7.2万人。

加速产城互动发展

坚持“以产兴城、以城促产”，推动产城互促共进。一是规划无缝对接。把30平方公里的新城区和20平方公里的产业集聚区合二为一，使产业集聚区总体规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境规划、区域公共服务基础设施规划，“五个规划”成为一张蓝图。二是基础设施互通。坚持产业集聚区与新城区基础设施建设同步推进、相互衔接、相互贯通，路网、电力等实现了“九个一体化”。三是配套服务共享。按照“宜居、宜业”理念，规划建设学校、医院、体育馆，18个商住小区等，加快公共服务向集聚区延伸覆盖速度，推动集聚区与城市功能共享。

注重体制机制创新

建立新上项目“驻厂员”制度，做到服务企业“两个不见面”。一个是企业与职能部门不见面，所有手续由驻厂员全程代理代办；另一个是企业与被征地群众不见面，乡镇征地拆迁完毕后，交由企业开工建设。如深圳裕同项目，从项目开工到投产仅用了3个月时间。