大周镇位于河南省长葛市东北部，郑州、许昌、开封三市交界处，是长江以北有色金属最大集散地和蜂产品加工基地。下辖35个行政村，64.28平方公里，6.05万亩耕地，7.8万口人，镇区面积7.3平方公里，常住人口3.8万人。近年来，近年来，在创建省级文明村镇工作中，镇党委、政府高度重视，措施得力，重点突出，工作扎实，创建工作取得了明显的成效。先后荣获许昌市综合实力第一镇、河南省环境优美小城镇、河南省卫生镇、国家卫生镇、河南省文明镇、全国城镇综合建设试点镇、全国综合实力千强镇等荣誉称号。大周镇综合行政执法工作做法得到了中央编办高度肯定，并在中国机构编制网进行宣传报道。

为了建宜居宜业美丽大周，发挥社会共治强大力量，促进大周城乡创建工作发展，惠及大周人民畅享美丽，大周镇建立“随手拍”创建监督群，开展有奖随手拍活动，充分调动全镇人民参与创建的积极性、主动性和创造性，取得了明显成效。

一、产生背景

多年来，大周镇的生态环境保护、征地拆迁、土地管控和城镇管理等任务一直很重。尤其是在生态环境保护和违法占地查处方面，发现晚、发现难、执行晚、执行难成了制约大周镇高质量发展和影响党群关系的最大原因。自去年乡镇和街道机构改革工作开展以来，镇党政领导班子经过外出学习、反复商讨，科学论证，最终确定了“依托一个机构、建立一支队伍、构建一个平台、完善一套机制”的工作思路，为综合行政执法试点工作绘制了基本蓝图。

2019年9月10日，大周镇综合行政执法办公室正式揭牌。在随后的工作实践中，总结出了综合行政执法“单位统一办公，人员统一编队，信息统一共享，资源统一调配，职能统一行使，过程统一行动”的“六个一”工作法，形成了“快速发现、快速集结、快速反应、快速查处”的综合行政执法新方式。

但面对一个常住人口近10万的大镇，综合执法办公室的力量仍显不足，在各类违法违规和群众关心关注的问题发现上仍存在盲点，为切实解决这一难点，大周镇建立“随手拍”创建监督群，发动广大群众对镇域范围的乱停乱放、私搭乱建等现象进行有奖举报。极大提高了群众参与创建的积极性和综合执法办公室发现问题，处理问题的效率。

二、主要做法

一是依托原农村工作区将大周镇辖区划分为9个大网格，每个大网格按行政村划分为若干小网格，明确包村干部为“小网格格长”，农业工作区负责人为“大网格格长”，分别负责网格内违法占地、企业排污等违法违规信息的搜集和上报。二是建立“随手拍”创建监督群，由分管副镇长担任群主、综合执法办公室群体成员入群，同时邀请群众入群，发动广大群众对镇域范围的乱停乱放、私搭乱建、店外经营等“十乱”现象进行有奖举报。每举报一个问题，经查证属实后，奖励举报人微信红包10元。目前随手拍监督群已有群众近千人参与，提供问题线索500余条。

三是对群众举报的问题照单全收，快速处置。属于各行政村的问题，交由所属农业区进行处理，属于镇区的，由综合行政执法办公室进行处置。对于能够当时解决的问题，会立即解决并将办理情况向群众反馈；对于一时无法解决的，向群众说明解决方案及解决时限。

三、工作成效

大周镇“随手拍”活动的上线以来，得到了群众的广泛、积极参与，不仅曝光了许多线索，也为群众解决了生活中遇到的诸多问题，受到了广泛好评。在群众满意度上升的同时，也给推进综合行政执法工作提供了强力支持，使执法工作具备了“后知后觉”变“先知先觉”的情报能力。既提高了行政效率、降低了执法成本，又减少了群众损失、融洽了党群关系，还减少了信访案件、维护了公共秩序，取得了一举多得的良好成效。“随手拍”常态化工作机制，为创建工作精细化管理和提升群众文明素质探索了新路，为构建共建共治共享社会治理格局拓宽了渠道。

四、发展规划

一是将“随手拍”参与范围扩大，扩大覆盖群众的范围，进一步完善“纵到底、横到边、全覆盖、无死角”的信息搜集机制。二是将“随手拍”涵盖内容扩大，不再局限于“十乱”问题的有奖举报，将“随手拍”与口线工作相结合，与志愿服务相结合，组织党员担任“民生快递员”，实现群众下单，党委政府接单、部门办单，党员交单的订单式服务，打造共建共治共享的社会治理格局。